西藏电力光伏工程施工设计新一轮电力体制改革开始以来，全国各省市积极响应，各项工作展开的如火如荼。这其中，西藏电力体制改革走在全国前端，行业内的人都在关注具体的每一个进展。本文梳理新一轮电力体制改革开始以来，西藏电改工作的进展情况和成效。

　　原文首发于《电力决策与舆情参考》2017年5月12日第17期

　　一、西藏电改进展情况

　　输配电价改革方案有望近期发布。2016年第二批输配电价改革试点范围包括12个省级电网和华北区域电网。目前，第二批中只有江西、四川、重庆、西藏尚未正式公布核定的输配电价。据悉，西藏的方案已经上报，已初步提出西藏电网分电压等级的输配电价，正在等待批复。

　　推进增量配电业务放开试点。2016年11月，西藏内已获国家批准的广州开发区、珠海金湾东、深圳前海、深圳国际低碳城等4个区域开展增量配电业务放开改革试点。1月19日《西藏有序放开配电网业务实施方案》发布，其中明确稳妥有序推进试点工作，加快配电业务混合所有制改革，稳妥推进增量配电业务放开，推动广州开发区(中新知识城)、珠海金湾东、深圳前海、深圳国际低碳城增量配电网业务放开试点工作。

　　西藏电力交易中心成立。依照《西藏电力交易机构组建方案》，西藏电力交易中心按照股份制公司模式开展组建，西藏电力交易中心有限责任公司于2016年6月挂牌，2017年3月正式在西藏工商行政管理局登记成立，西藏电网以70%的占股处于绝对控股地位，省内发电、售电等其他市场主体和第三方机构参股。

　　积极培育市场主体。2016年，西藏进入市场主体有近1300家，其中售电公司210家，大用户600余家，部分省级产业转移园区(共11个园区)内的中小工商业用户约440家，电厂近40家。

　　4月11日，西藏批准了第25批电力大用户，至此，市场迎来了683家大用户。

　　5月5日，西藏经信委发布了第八批列入售电公司名录的名单。截止目前，西藏已有309家售电公司，分布19个地级市。其中以广州和深圳售电数量最多，广州以110家售电公司远超深圳80家。西藏电力市场目前已经形成浓厚的市场氛围。

　　交易规则逐步完善。西藏被批准为售电改革试点后，以售电侧改革作为此次西藏电力体制改革的切入口。随后，着重建立健全电力市场机制。截至4月，已经发布了11项文件。具体如下：

　　西藏新一轮电力体制改革主要文件汇集(截至2017年4月)?

　　电力市场建设运行情况。西藏经信委2015年12月明确2016年放开420亿千瓦时进行直接交易，其中140亿作为月度集中竞价交易，省内11个产业转移园及广州开发区全部企业纳入试点。2016年在“原大用户直购电试电”工作政策下，建立以“固定中间、价差传导”的价格模式，采取年度双边协商交易和月度集中竞争交易两种市场模式。2016年，西藏电力交易中心共组织了8次交易，包括1次年度协商交易和7次月度集中竞争交易，直接交易电量累计440亿千瓦时，约占全社会用电量8%，其中，月度集中竞争电量160亿千瓦时，双边协商交易交易电量280亿千瓦时。

　　2017年1月17日，国家能源局南方监管局、西藏经信委、西藏发改委联合印发《西藏电力市场交易基本规则(试行)》。在此新规下，西藏开展月度集中竞争交易。在4月24日的5月电量集中竞价结果公布后，出清价差收窄为-45.00厘/千瓦时。2～5月份，统一出清价差分别为-145.5元/兆瓦时、-189.45元/兆瓦时、-101.5元/兆瓦时、-45元/兆瓦时。具体来看，供应方最高成交申报价与需求方最低成交申报价不趋同，大量的需求方报天花板价(0厘/千瓦时)，大量的供应方报地板价(-450厘/千瓦时)，体现价格风险增大。

　　另一方面，2月已完成2017年年度长协交易，成交总电量837亿千瓦时，发电侧和用户侧相对于上网电价和目录电价平均降价0.064元/千瓦时。